2020年，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全省生態(tài)文明建設(shè)高位推進(jìn)。成立省委書記、省長(zhǎng)為主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。省人大、省政協(xié)多次開展大氣、水、固體廢物及土壤等污染防治調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成了齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好秦嶺和黃河流域生態(tài)保護(hù)，以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。

　　1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，是國(guó)家實(shí)行監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好年份。國(guó)考10城市PM2.5平均濃度41.27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)提升至295天，重污染天數(shù)減少至6天，完成了“十三五”國(guó)考目標(biāo)任務(wù)。延安市、榆林市、安康市和商洛市進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列，實(shí)現(xiàn)新跨越。安康市空氣質(zhì)量改善幅度列全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市第27名;水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)紀(jì)錄以來的歷史最好水平，50個(gè)國(guó)考斷面中Ⅰ—Ⅲ類比例達(dá)到92%，優(yōu)于國(guó)家考核指標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類水體。排查黃河流域排污口3026個(gè)，完成105個(gè)問題排污口整治。渭河入黃斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，創(chuàng)20年來最好水平。延河水質(zhì)改善明顯，延安市水質(zhì)改善幅度在全國(guó)334個(gè)地級(jí)以上城市排名中列第20位。27個(gè)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%;土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到92.5%，污染地塊安全利用率實(shí)現(xiàn)100%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和105個(gè)縣(區(qū))耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，開展涉鎘重點(diǎn)污染源企業(yè)整治。累計(jì)完成環(huán)境整治村莊6920個(gè)，超額完成國(guó)家“十三五”考核任務(wù)。首次摸清了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況;全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)主要污染物及碳排放強(qiáng)度“十三五”期間下降11.29%、11.87%、23.18%、19.21%、20.8%，提前完成國(guó)家下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)。

　　2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)源頭宏觀管控

　　落實(shí)助推高質(zhì)量發(fā)展20條措施，下放環(huán)評(píng)、輻射、固廢等審批事權(quán)60%以上，大幅壓縮審批時(shí)間，助力“六穩(wěn)”“六保”。推動(dòng)出臺(tái)9部地方性法規(guī)和15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，省政府發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，將全省行政區(qū)域統(tǒng)籌劃定為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類環(huán)境管控單元1381個(gè)，明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

　　3 生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建西北第一

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，把陜南地區(qū)硫鐵礦污染治理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，舉一反三、全面排查、扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入實(shí)施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)《陜西省秦嶺污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》《陜西省秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。以“亂排亂放”為重點(diǎn)深入開展秦嶺生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，排查并打擊保護(hù)區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為94起。太白縣、留壩縣、嵐皋縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，平利縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。“十三五”以來，全省11個(gè)縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，居西北第一。

　　4 污染源普查工作高質(zhì)量完成

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等20個(gè)部門通力合作，省普查辦精心組織，各市縣普查機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)，廣大普查對(duì)象密切配合，全省投入經(jīng)費(fèi)2.08億元，1.5萬余名普查人員辛勤工作，歷時(shí)三年的陜西省第二次全國(guó)污染源普查工作圓滿完成任務(wù)，順利通過國(guó)家驗(yàn)收。本次普查，查清了全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動(dòng)源、集中式污染治理設(shè)施等五大類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，建成了全省污染源一個(gè)庫(kù)一張圖一套檔案，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本著邊普查邊應(yīng)用的原則，及時(shí)開發(fā)應(yīng)用了普查成果。

　　5 固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全國(guó)首家全覆蓋

　　開展重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告核查和審核，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，64家企業(yè)納入首批履約。持續(xù)深化延安、安康、西咸新區(qū)、商洛等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。完成省市兩級(jí)溫室氣體清單編制工作。推動(dòng)CCUS示范項(xiàng)目建設(shè)取得突破。編制《陜西省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)排污許可制度改革，全省發(fā)放排污許可證6925家，登記管理企業(yè)40390家，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可發(fā)證登記全覆蓋的省份。

　　6 高標(biāo)準(zhǔn)做好疫情廢物處置助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　新冠肺炎疫情應(yīng)急防控關(guān)鍵期，756噸醫(yī)療廢物全部做到日產(chǎn)日清，111家接收醫(yī)療廢水的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“一刀切”，對(duì)14大類39小類明確不納入環(huán)評(píng)管理，將1921家企業(yè)納入清單管理，現(xiàn)場(chǎng)幫扶企業(yè)6403次，全力保障疫情防控及“六穩(wěn)”“六保”工作。

　　7 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全面完成

　　制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，出臺(tái)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳約談辦法》。按時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送中央督察整改落實(shí)情況報(bào)告，聯(lián)合省委督查室、省政府督查室開展現(xiàn)場(chǎng)督辦。扎實(shí)推進(jìn)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋問題整改，第一輪中央督察反饋的59個(gè)問題，“回頭看”反饋的45個(gè)問題，除2個(gè)正在收尾外，其余已全部完成整改。省委督察反饋問題整改完成率達(dá)到95%。組織開展4個(gè)縣區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)督察“回頭看”，以及延安、榆林石油天然氣開采污油泥污染防治專項(xiàng)督察，推動(dòng)解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾身邊的環(huán)境問題，查處了一批生態(tài)環(huán)保失職失責(zé)行為。

　　8 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵全國(guó)排名第三

　　開展秦嶺生態(tài)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、固體廢物非法轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治，17萬余人次開展督查幫扶，檢查企業(yè)6萬余家次。我省參加全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵的10支隊(duì)伍中，9支被評(píng)為表現(xiàn)突出集體，10名執(zhí)法人員中，8名被評(píng)為表現(xiàn)突出個(gè)人，執(zhí)法大練兵全國(guó)排名第三，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表彰。

　　9 環(huán)境安全得到有效保障

　　修訂印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。完成749家涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉重企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案。汛期對(duì)尾礦庫(kù)、輸油管道、公路運(yùn)輸危化品、水源地保護(hù)區(qū)開展環(huán)境安全隱患排查督導(dǎo)。做好全省油氣管道、尾礦庫(kù)、化工企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，開展非煤礦山及尾礦庫(kù)環(huán)境安全專項(xiàng)督查，指導(dǎo)延安、榆林兩市開展油氣管道環(huán)境安全隱患排查督查，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除環(huán)境隱患。不斷夯實(shí)預(yù)警體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力。建立跨省市縣流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)掛圖作業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，全省7758家企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立13支應(yīng)急救授專業(yè)化隊(duì)伍，全省突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生10起，較上年同期減少16起，連續(xù)7年下降，全省生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。

　　10 核與輻射安全監(jiān)管重點(diǎn)工作步入全國(guó)前列

　　下放和委托輻射類行政審批及備案事項(xiàng)6項(xiàng)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。主動(dòng)服務(wù)疫情防控，及時(shí)豁免4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)和許可手續(xù)。開展探傷及測(cè)井企業(yè)核與輻射安全隱患排查整治，檢查企業(yè)114家，全省核與輻射安全管控有力。我省組織開展的輻射工作人員上崗證網(wǎng)上培訓(xùn)考核改革、移動(dòng)測(cè)井放射源安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治等工作均處全國(guó)前列，國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作名列全國(guó)第二。

　　(省生態(tài)環(huán)境廳供稿)

編輯：dsw